刘备翻看一时，知道这小沛跟彭城广戚及东海戚县比较近，交通也比较便利，而若把三地细细一较量，却是呈三角互犄之势，实乃兵家天然要地先说这小沛乃徐州西面门户，若是在军事上把他独立开，则比较软弱但若把这三地多加强化，则可互相增援，是把三股力量拧为一股也
刘备仔细想了两天，主意上来他想公子应既然不交出小沛，但我可以改变他的存在形式本身这刺史自来都只是督察各郡县，皆不典兵，只是汉末以来才加刺史为牧，以集安民和军事于一身而公子应现在既身为‘刺史’，则按严格来讲，他是无权掌兵的
刘备于是借这空子，将三地单独划开，成立广戚都尉府，以关羽独掌三地军事所以这样一来，公子应虽身为豫州刺史，其实是空架子一个了他不但要交出先前拨济给他的两千士兵，而且在军事上还得听从关羽调配，是只有治民权而无实际军权刘备当然也怕糜芳不服，便以他为沛相糜芳虽然身为相，但也只能跟公子应共分一城
刘备封关羽为广戚都尉，特地交代：“二弟，你现在首要做的，第一，修筑城墙，铺建道路；第二，招募军兵，训练士兵；第三，这第三嘛，便是要靠你自己了现在是困难时期，只有自己动手，才能丰衣足食啊”
关羽知道他是要自己开疆，自己种粮，不要依靠州里拨济关羽点了点头：“大哥放心”
又两日，突报臧霸活捉了昌豨，亲自押着送到了小沛
刘备接他入城，先跟他欢语几句，道别来之情再是见到车上之人广眉深目，彪悍傲岸，便是心里不由生出一股敬佩，走上前道：“这位就是昌将军？”
刘备对囚徒这么客气，不但臧霸一愣，便是昌豨也是深目一揪他也只冷冷看着刘备，鼻子里一哼，并不理他
臧霸怕他口出恶言，赶紧替他答道：“这位便是泰山贼寇昌豨，使君也不必跟这种人客气”
刘备看了昌豨两眼，对臧霸道：“可否将他先放出车子？”
臧霸立即吩咐将昌豨放出车来，昌豨一着地，刘备赶紧上前，将他扶起刘备也不言语，只看了他两眼，便即欲要替他解缚
臧霸在旁，胡须轻扬，手按大刀，叫道：“使君不可”
刘备笑了笑，示意他不必担心，然后替他解开绳索昌豨只一语不发，待绳缚一解，便是虎吼一声，愣头就往刘备身上猛撞而去刘备只被他这股大力一撞，差点仰天一翻而再一看昌豨，他手里已经多了一把剑
刘备一眼认出，那把剑，便是自己腰里的双股剑之一刘备眼见他抽剑如同闪电，而刺剑又如同奔雷，便是赶紧去拔另一把剑
刘备也不犹豫，只疾挥而出同的一声，两剑相加，便即砸出一团火花，只把众人看得齐声惊呼